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《铁路工程建设项目招标投标管理办法》政策解读

阅读次数: 日期:2018年11月5日 16:45

    为标准铁路工程建设项目招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,我们订定了《铁路工程建设项目招标投标管理办法》(交通运输部令2018年第13号,以下简称《法子》)。为便于各有关部门、企业更好地了解相关内容,切实做好贯彻实施事情,现解读以下:
    一、草拟布景
    招标投标轨制是工程建立范畴的一项主要轨制。跟着近年来变革开展的不竭深化,铁路工程建设项目招投标活动面对一些新形势新要求,同时在行政羁系中也碰到了一些新状况新问题。一是国度推出了一系列与招标投标活动严密相干的市场变革办法,如履行电子招标投标、诚信系统建立、公共资源交易平台整合等,对到场铁路工程建设项目招标投标活动提出了新的要求。二是跟着市场化程度的不断提高,铁路工程建设项目的招标投标范畴在不竭拓展,物质装备、技术服务类招标数目大幅增加,以民营企业为主的新市场主体不竭涌入。三是铁路工程建立市场主体的维权认识不竭加强,招标投标活动中的贰言及投诉事项显现量多面广的趋向。四是跟着铁路投融资体制改革的不竭深化,处所铁路快速开展,出台标准铁路工程建设项目招标投标活动相关规定的呼声和需求不竭高涨。这些都亟需健全铁路工程建设项目招标投标轨制,指导和标准市场主体的招标投标举动,增进铁路羁系部分依法羁系、公正执法,营建和保护公允有序的铁路工程建立市场环境和次序。
    二、主要内容
    《法子》共分七章六十条,分别是总则、招标、投标、开标评标和中标、监督管理、法律责任、附则。需求阐明的有关事项以下:
    一是关于羁系合作。《法子》按照《铁路安全管理条例》划定的职责合作,将铁路工程招投标羁系分别为两个层面,国度铁路局卖力全行业羁系,地域铁路监视管理局卖力辖区内铁路工程建设项目招标投标活动的羁系。
    二是关于尺度文本的利用。国度开展改革委会同有关部门前后印发了《尺度施工招标文件》《尺度勘测招标文件》《尺度设想招标文件》和《尺度监理招标文件》等招标树模文本,划定适用于必需招标的项目。经由过程推行利用尺度文本,不只提高了招标文件体例质量,也有用保障了广阔投标人的合法权益。《法子》再次夸大了尺度文本的利用。
    三是关于招标人设置不合理门坎。从近几年羁系理论来看,设置不合理门坎限定潜伏投标人的成绩较为集合,并因而发生了很多投诉。但上位法例定得比力原则,施行起来难以精确掌握,也会发生一些不必要的投诉、贰言。基于此,《法子》列出有关较着限定投标人的不公平情况,并明白划定按排挤潜伏投标人论处。
    四是关于名誉信息利用。当前国度正在深化履行名誉系统建立,鼎力提倡名誉信息在市场买卖和当局羁系中的使用。分离近几年有关名誉建立方面的政策和有关行业、处所在名誉建立中的理论,以及原铁道部在铁路建设项目名誉信息方面的探究,《法子》做了响应轨制摆设,明白了市场主体名誉信息在铁路工程招标投标活动中的使用及羁系要求。
    五是关于对评标委员会成员履职停止评价。针对个体评标委员会专家不当真履职或违法违规评标举动,国度铁路局订正印发了《铁路建立工程评标专家库及评标专家管理办法》,要求招标人在招标活动完毕后按照评价目标对评标专家停止评价。本法子对此再次予以明白,并将评价范畴进一步扩大到全部评标委员会成员。
    六是关于中标候选人的公示内容。《法子》参照国度开展变革委的有关规定,分离铁路工程羁系理论,划定了中标候选人公示时该当公然的具体内容,如招标项目称号,标段大概包件编号,中标候选人排序、称号、投标报价、工期大概交货期许诺等。

所属种别: 铁路消息

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